建设高质量户外运动目的地需要注意什么？| 附国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》
为贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院决策部署，深入落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》（以下简称《指导意见》）有关要求，目前各省市地区正在积极组织实施，指导高质量户外运动目的地的规划、设计和建设，充分调动户外运动目的地所在地的积极性，汇聚多方力量支持户外运动产业高质量发展。
1.建设目标：
到2030年，全国建设100个左右高质量户外运动目的地，推动户外运动产业成为新的经济增长点。
2.建设核心思想：
发展户外运动是满足人民群众日益增长的运动健康需求、推动全民健身及相关体育产业发展、培育新的经济增长点、促进绿水青山向金山银山转化的重要举措。
要依托户外运动优质资源和优势项目，通过提升设施建设、服务保障、赛事组织水平，强化产业集聚、业态融合、辐射带动作用，建设设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的高质量户外运动目的地，带动我国户外运动产业发展水平显著提高。
3.建设“四个条件”
高质量户外运动目的地应具备资源禀赋基础良好、建设思路清晰、发展空间广阔、地方财政状况稳定四个方面的主要条件。
* 具有良好的经济社会发展基础，具有显著特色的、可供户外运动发展的自然资源禀赋，具备户外运动发展基础和经验，具备推动户外运动产业发展的市场环境、承载能力、人员条件与技术支持；
* 具有发展户外运动的积极性，建立政府负责、多部门协同的工作机制，将户外运动目的地建设工作列入政府工作议事日程，纳入年度重点项目清单，建设思路清晰，政策措施具体；
* 具有广阔的户外运动发展空间，交通便利、设施完善、服务优质、赛事丰富，能够通过高质量户外运动目的地建设吸引国内外广泛参与，为全国提供可借鉴的经验；
* 地方财政状况稳定，能够支持项目建设与后续运营，确保建设过程中的资金链条畅通，避免因资金问题影响建设进展，避免新增隐性债务风险，杜绝借户外运动目的地建设搞“政绩工程”“新形象工程”。
4.建设“六个步骤”
国家发展改革委、国家体育总局等相关部门将对各地提交的建设方案组织专家联审，并进行部门联合评议，确定高质量户外运动目的地建设名单。国家发展改革委将通过中央预算内投资等资金渠道，对高质量户外运动目的地建设过程中符合条件的项目予以支持。
6.建设主要内容和注意事项
首先，通过中央预算内投资、地方政府专项债券等对符合条件的高质量户外运动目的地项目建设予以支持。在“十四五”时期支持户外运动公共服务设施的基础上，中央预算内投资在高质量户外运动目的地的建设上将持续发力，支持符合条件的项目建设。
其次，体育彩票公益金、相关公益性基金等资金渠道，为高质量户外运动目的地开展相关活动提供经费助力。鼓励各类金融机构按照市场化原则对符合条件的户外运动企业加大信贷投放。有条件的地方可通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，降低户外运动企业融资成本。
* 因地制宜、资源优化
首先，根据地区的自然资源特征，因地制宜的布局推动各地特色项目的发展。通过科学规划户外运动项目的布局，推动资源的精准转化与利用，提升户外运动产业发展，实现产业发展与地方经济的良性互动。
其次，完善自然资源向户外运动开放的申请条件和审批程序，建立健全的评价体系和监管制度，确保进行户外运动目的地开发时，不会对生态环境造成破坏，遵循可持续发展的原则。
* 提高户外运动基础设施建设和服务水平
首先，提高户外运动基础设施建设和服务水平是整个过程中的关键内容。值得注意的是，户外运动的基础设施建设不仅仅局限于运动场地，还包括配套服务、智能化设施、连接城市交通等多个方面。
其次，注意多样化、差异化建设，高质量的冰雪、山地、水上、陆地、航空等专项运动场地将会重点支持。倡导充分利用自然环境打造运动场景，推动户外运动项目有机嵌入绿色生态环境，强调与自然的和谐共生。
再次，除了专业级的运动场地，标识标牌、充电桩、快速补给等运动核心区域的服务设施资源建设，以及运动区域的酒店住宿资源，与高铁、公路、机场等交通网络的高效衔接，这些附加设施的完善和服务水平的提升将有效促进户外运动目的地与周边区域的经济融合。
* 建设安全防控和救援体系
首先，要建立健全户外运动的安全防控体系，尤其是针对高危险性户外运动项目的安全保障。通过配备明确的安全标识，必要的救援设备和应急设施，切实保障运动参与者的生命安全。
其次，加强对极端恶劣天气的监测和短临预警。构建政府主导、社会参与的户外运动救援体系，增强户外运动救援的准确性和及时性。加强户外运动目的地的安全科普和培训工作。
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编制 | 建设高质量户外运动目的地方案 |（附《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》全文）
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