从《体育消费活力城市等级划分与评定》（征求意见稿）看影响城市体育消费活力的七大因素

近日，体育总局体育经济司发布关于征求《体育消费活力城市等级划分与评定》（征求意见稿）意见的函。要求各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育行政部门收集汇总本地区县级以上体育行政部门意见，于2024年1月31日前将意见纸质版和电子版反馈至体育总局经济司。

《体育消费活力城市等级划分与评定》（征求意见稿）（后简称“意见稿”）根据《体育总局关于2023年体育行业标准立项的通知》（体经字〔2023〕499号），由体育总局经济司牵头制定。文件给出了体育消费活力城市的等级划分和依据，确立了总体原则，规定了国家级和省级体育消费活力城市的基本条件，描述了等级评定的方法。文件适用于体育消费活力城市的等级划分和评定工作。

《体育消费活力城市等级划分与评定》（征求意见稿）定义体育消费活力城市是指积极开展体育消费政策创新、机制创新、模式创新与产品创新，在激发体育市场活力、释放体育消费潜力、扩大体育消费规模、优化体育消费结构上取得显著成效的城市。

体育消费活力城市划分为国家级体育消费活力城市、省级体育消费活力城市。“意见稿”附录《体育消费活力城市等级评定项目与分值》，评定项目主要包括体育消费基础条件、体育消费场地设施、体育消费市场培育、体育消费品牌打造、体育消费政府支持、体育消费社会环境、体育消费工作成效七大方面38条评分细则，这也是影响城市体育消费活力的重要因素所在。

1、体育消费基础条件占总分值8%，主要从经常参加体育锻炼人数比例、每千人拥有社会体育指导员数量、城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的比例以及体育消费数字平台数量四个方面进行评分。

近年来，我国居民体育消费基础条件不断提高，2022年公开数据，到2021年底，我国经常参加体育锻炼人数比例达37.2%，这就意味着已经有超过5亿人经常参加体育锻炼；国家国民体质监测中心发布的《第五次国民体质监测公报》显示，2020年全国达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数比例（以下简称“合格率”）为90.4%，与2014年监测相比，提高了0.8个百分点。

2、体育消费场地设施占总分值10%，主要从人均体育场地面积、人均体育场地面积年增速、近三年新建居住区体育设施室内人均建筑面积或室外人均用地面积、每万人拥有“三大球”场地（包括室内场地，主要指11人制足球场、7（8）人制足球场、5人制足球场、标准篮球场、标准排球场）数量、向社会开放体育场馆的学校占本市学校的比例等五个方面进行评分。值得关注的是，向社会开放体育场馆的学校占比也占到了2分。

国家统计局最新公布的公报数据显示，2022年末全国共有体育场地422.7万个。相关公开资料显示，2023年上半年体育场地总数达到了450.9万个，同比增长约6.7%。

3、体育消费市场培育占总分值14%，主要从体育企业数量、体育类上市公司数量、参与全国职业联赛的职业体育俱乐部数量、工业和信息化部认定的体育领域国家级“专精特新”“小巨人”“制造业单项冠军”企业数量、省级工业和信息化主管部门认定的体育领域“专精特新”“小巨人”“制造业单项冠军”企业数量、体育产业引导资金总规模（主要指由政府财政出资）等六方面认定。其中工业和信息化部认定的体育领域国家级“专精特新”“小巨人”“制造业单项冠军”企业数量占4分。

4、体育消费品牌打造占总分值14%，主要从市（区）本级及所辖县区举办的参与人数超过1000人以上的群众性活动数量、连续3年（含）以上举办的省级（含）以上专业性赛事数量、举办促进体育消费活动数量、举办面积超过5000平米以上的体育产业展会活动数量、国家级体育产业发展载体数量、省级体育产业发展载体数量等六方面评定。其中国家级体育产业发展载体数量占据4分，其他各项分值为2分。从这些标准可见，规模性展会和连续性品牌赛事是城市体育消费活力的重要发力点。

5、体育消费政府支持占总分值26%，为分值比例最高部分。主要从近三年研制的促进体育消费文件数量、上一年度通过财政经费发放的体育消费券规模、建立市级体育消费宣传引导机制及成效情况、体教融合促进消费工作情况、体旅融合促进消费工作情况、体卫（医）融合促进消费工作情况、体育与科技融合促进消费工作情况、体育与康养等其他行业融合促进消费工作的情况、恢复和扩大体育消费的其他创新举措（如体育消费统计、体育标准化建设、体育人才培养等）等九个方面进行评分。

6、体育消费社会环境占总分值14%。主要从围绕体育消费建立的预付款制度情况、体育消费者权益保护机制建设情况、金融机构针对体育企业的信贷产品和服务、体育领域安全生产工作情况等四个方面评分。其中体育领域安全生产工作情况占评5分，其他各项3分。

7、体育消费工作成效占总分值14%。主要从居民年度人均体育消费支出、居民年度人均体育消费支出年增长率、居民年度人均体育消费支出占当年人均可支配收入比例、居民体育消费年度总规模四个方面进行评分。前三项每项占分4分。

我国已经成为全球最大的体育消费市场之一。相关数据显示，2020年全国居民体育消费总规模1.8万亿元，比2015年增长80%，人均体育消费支出1330.4元，比2014年的926元增长43.7%。与此同时线上运动健身订单量也在快速增长。预计在未来的五年内，这个市场规模将会翻倍增长达到2.8万亿元。